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qq: 561415355市場監(jiān)管總局發(fā)文：防爆電氣產品質量安全將被專項整治
發(fā)布日期：[2019-04-25] 點擊率：日前，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于開展重點工業(yè)產品質量安全專項整治的通知》，決定自4月到10月對風險高、可能出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性質量安全問題的工業(yè)產品在全國范圍組織開展專項整治。
時間4月到10月
重點產品和關注問題食品用紙包裝
回收料使用、過程控制、標簽標識、總遷移量和單體特定遷移量等環(huán)節(jié)和項目
電線電纜
“打折”電纜問題
防爆電氣
防爆結合面和結構項目
砂輪
硬度、安全回轉強度項目
危險化學品
關鍵工序監(jiān)控和過程檢驗等環(huán)節(jié)
危險化學品包裝物及容器
氣密、抗跌等項目。
企業(yè)落實質量安全主體責任
食品用紙包裝、電線電纜、防爆電氣、砂輪、危險化學品及其包裝物、容器生產企業(yè)
要立即按照生產許可證、強制性產品認證要求內容開展全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題和風險隱患進行整改，并于5月底前將自查和整改報告報本地區(qū)市級市場監(jiān)管部門。
食品用紙包裝、電線電纜、防爆電氣、砂輪、危險化學品及其包裝物、容器銷售經營者
要嚴格履行《產品質量法》《消費者權益保護法》《食品安全法》規(guī)定的責任義務，對企業(yè)的經營管理制度進行梳理，抓緊建立完善進貨驗收制度、健全銷售臺賬，對銷售的產品質量安全負責，采取措施，堅決杜絕那些不合格或假冒產品進入市場。
市場監(jiān)管部門
通過“雙隨機、一公開”方式，加大對轄區(qū)內重點產品生產、銷售經營者的監(jiān)督檢查力度和頻次，檢查企業(yè)是否按要求開展自查和整改。對不能保持生產許可證、強制性產品認證要求條件的企業(yè)，責令企業(yè)限期改正；逾期未改正的，由發(fā)證機關和認證機構撤銷其資質證書。對不再從事重點產品生產的企業(yè)，要及時依法注銷其生產許可證證書、強制性產品認證證書。
加大質量安全監(jiān)管力度，發(fā)揮生產許可約束作用，對不合格企業(yè)，要加大退出力度；發(fā)揮監(jiān)督抽查威懾作用，監(jiān)督抽查項目要突出重點問題；強化風險監(jiān)測預警作用，形成定期質量安全風險分析評估報告，存在嚴重問題的要逐級上報總局。推進質量安全社會共治。
行業(yè)協(xié)會
中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國石油化工聯(lián)合會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國電器工業(yè)協(xié)會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會
督促重點產品用戶企業(yè)進一步完善采購管控，嚴格按照國家相關法規(guī)標準規(guī)定，開展重點產品采購、入場驗收、檢驗檢測等工作，杜絕不合格或假冒產品進入使用環(huán)節(jié)。
以下為通知全文：
市場監(jiān)管總局關于開展重點工業(yè)產品
質量安全專項整治的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（委、廳），有關企業(yè)，有關行業(yè)協(xié)會，有關認證機構：
為貫徹落實全國市場監(jiān)管工作會議精神，堅決守住重點工業(yè)產品質量安全底線，為社會穩(wěn)定提供堅實保障，推動質量高發(fā)展，不斷滿足人民美好生活需要，市場監(jiān)管總局決定自2019年4月到10月對風險高、可能出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性質量安全問題的工業(yè)產品在全國范圍組織開展專項整治?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、突出整治重點
?。ㄒ唬┲攸c產品。包括食品用紙包裝、電線電纜、防爆電氣、砂輪、危險化學品及其包裝物、容器等重點工業(yè)產品。
?。ǘ┲攸c問題。食品用紙包裝重點關注回收料使用、過程控制、標簽標識、總遷移量和單體特定遷移量等環(huán)節(jié)和項目；電線電纜重點關注“打折”電纜問題；防爆電氣重點關注防爆結合面和結構項目；砂輪重點關注硬度、安全回轉強度項目；危險化學品重點關注關鍵工序監(jiān)控和過程檢驗等環(huán)節(jié)；危險化學品包裝物及容器重點關注氣密、抗跌等項目。
二、落實企業(yè)質量安全主體責任
（一）落實生產企業(yè)主體責任。各食品用紙包裝、電線電纜、防爆電氣、砂輪、危險化學品及其包裝物、容器生產企業(yè)自收到本通知之日起，要立即按照生產許可證、強制性產品認證要求內容開展全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題和風險隱患進行整改，并于2019年5月底前將自查和整改報告報本地區(qū)市級市場監(jiān)管部門。
（二）落實銷售經營者主體責任。各食品用紙包裝、電線電纜、防爆電氣、砂輪、危險化學品及其包裝物、容器銷售經營者要嚴格履行《產品質量法》《消費者權益保護法》《食品安全法》規(guī)定的責任義務，對企業(yè)的經營管理制度進行梳理，抓緊建立完善進貨驗收制度、健全銷售臺賬，對銷售的產品質量安全負責，采取有效措施，堅決杜絕不合格或假冒產品進入市場。
三、強化對生產經營企業(yè)的監(jiān)督檢查
各級市場監(jiān)管部門要通過“雙隨機、一公開”方式，加大對轄區(qū)內重點產品生產、銷售經營者的監(jiān)督檢查力度和頻次，檢查企業(yè)是否按要求開展自查和整改。對生產企業(yè)，重點檢查是否制定關鍵質量控制點操作控制程序，控制記錄是否完整；是否按要求進行了原材料、半成品及出廠檢驗。此外，對電線電纜生產企業(yè)，要通過合同、生產計劃、生產記錄、銷售臺賬等，嚴查是否存在生產“打折”電纜情況；對食品用紙包裝生產企業(yè)，要檢查是否按照國家相關法規(guī)標準規(guī)定進行產品信息標識。對銷售經營者，重點檢查是否建立和執(zhí)行進貨驗收制度，是否銷售無生產許可證、無強制性產品認證產品。
對不能保持生產許可證、強制性產品認證要求條件的企業(yè)，責令企業(yè)限期改正；逾期未改正的，由發(fā)證機關和認證機構撤銷其資質證書。對不再從事重點產品生產的企業(yè)，要及時依法注銷其生產許可證證書、強制性產品認證證書。
四、加大質量安全監(jiān)管力度
?。ㄒ唬┌l(fā)揮生產許可約束作用。對重點產品獲證企業(yè)的后置現(xiàn)場審查和后續(xù)檢查，要盡早安排，發(fā)揮技術專家的作用，嚴格按要求進行現(xiàn)場檢查；對不合格企業(yè)，要加大退出力度。對為企業(yè)申請許可證出具產品檢驗報告的檢驗機構開展監(jiān)督檢查，重點檢查產品檢驗中是否存在弄虛作假、檢驗不規(guī)范等行為；對提供虛假檢驗報告的機構和企業(yè)，依法嚴肅處理。
?。ǘ┌l(fā)揮監(jiān)督抽查威懾作用。各級市場監(jiān)管部門可根據(jù)本轄區(qū)情況統(tǒng)籌安排監(jiān)督抽查，原則上，對重點產品，生產集中地區(qū)以生產企業(yè)監(jiān)督抽查為主，銷售流通集中地區(qū)以流通領域監(jiān)督抽查為主。監(jiān)督抽查項目要突出重點問題。對未抽到樣品的生產企業(yè)要做好詳細記錄，嚴格跟蹤，并開展后續(xù)監(jiān)督檢查?？偩謱⒔Y合監(jiān)督檢查情況，適時組織開展重點產品的國家監(jiān)督抽查。
?。ㄈ娀L險監(jiān)測預警作用。組織開展重點產品質量安全風險監(jiān)測，結合生產許可、監(jiān)督抽查情況，多渠道搜集質量安全風險信息，調查了解質量安全狀況。對于生產、流通集中地區(qū)，要加強分析研判，形成定期質量安全風險分析評估報告，存在嚴重問題的要逐級上報總局。
五、嚴厲打擊質量安全違法行為
對在企業(yè)監(jiān)督檢查和產品質量監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的質量違法行為，要依法進行查處；嚴厲查處生產、銷售假冒偽劣產品，無生產許可證、強制性產品認證證書生產違法行為；對涉嫌犯罪的，移送司法部門處理。嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關行政處罰信息。認真落實《關于加強嚴重質量失信企業(yè)管理的指導意見》，依法將違法企業(yè)納入嚴重質量失信企業(yè)管理。按照《關于對嚴重質量違法失信行為當事人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》要求，及時推送相關數(shù)據(jù)，會同相關部門依法依規(guī)對違法失信企業(yè)及其法定代表人進行聯(lián)合懲戒，使其“一處違法、處處受限”。
六、推進質量安全社會共治
中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國石油化工聯(lián)合會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國電器工業(yè)協(xié)會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，要督促重點產品用戶企業(yè)進一步完善采購管控，嚴格按照國家相關法規(guī)標準規(guī)定，開展重點產品采購、入場驗收、檢驗檢測等工作，杜絕不合格或假冒產品進入使用環(huán)節(jié)。協(xié)會和用戶企業(yè)發(fā)現(xiàn)采購、使用的重點產品存在重大質量安全隱患的，要及時報告當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門，并采取有效措施徹底整改，有效防范安全風險。
七、有關要求
?。ㄒ唬└骷壥袌霰O(jiān)管部門要高度重視本次專項整治工作，立即組織企業(yè)開展自查自糾，充分發(fā)揮生產許可、監(jiān)督抽查、執(zhí)法稽查、認證認可等職責手段，結合本地區(qū)重點產品質量安全情況具體實施。已部署開展監(jiān)督檢查的，根據(jù)本通知要求進一步補充完善有關工作。
?。ǘ└饔嘘P企業(yè)要提高認識，主要負責人要親自抓、主動抓，積極配合市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，落實好企業(yè)主體責任。
（三）請各省級市場監(jiān)管部門于2019年10月底前組織完成本次專項整治，并將書面總結報送總局質量監(jiān)督司，涉及案件查處信息抄報總局執(zhí)法稽查局。
聯(lián)系人：市場監(jiān)管總局質量監(jiān)督司 秦樹桐
電 話：010-82262225
來源：國家市場監(jiān)督管理總局